一、制定背景

　　畜禽養(yǎng)殖污染防治是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，事關(guān)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和江河流域水環(huán)境質(zhì)量的改善。為全面貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全省河湖長制林長制工作會(huì)議精神，根據(jù)省委省政府的工作部署，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治十條措施》，扎實(shí)推進(jìn)美麗福建建設(shè)。

　　二、必要性

　　一是對(duì)標(biāo)新形勢新任務(wù)，需推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨的二十大報(bào)告明確提出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治”等要求，為此，要以更高站位、更寬視野、更大力度來深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是對(duì)照污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，需規(guī)范糞污利用。“十四五”以來，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)從“堅(jiān)決打好”向“深入打好”轉(zhuǎn)變，但畜禽糞污資源化利用不當(dāng)而導(dǎo)致環(huán)境污染問題時(shí)有發(fā)生，為此，要因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，整體提升糞污處理設(shè)施建設(shè)水平，科學(xué)確定液體糞污治理路徑，有效管控糞污資源化利用的消納地外排尾水。

　　三是對(duì)應(yīng)生態(tài)省建設(shè)愿景，需健全保障體系。對(duì)標(biāo)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，在國家相關(guān)資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，我省有必要加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，完善相關(guān)科技支撐、整治試點(diǎn)、監(jiān)督考核等保障支撐體系，推動(dòng)高質(zhì)量建成美麗中國示范省。

　　三、主要任務(wù)

　　包括十個(gè)部分。

　　第一部分：增強(qiáng)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治緊迫感。

　　各地各部門要充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的短板和漏洞，采取堅(jiān)決有效措施，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)水，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　第二部分：全面優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局。

　　“控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”優(yōu)化養(yǎng)殖布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，2023年底前依法拆除或關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場。

　　可養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)控閩江水口大壩上游、九龍江江東橋閘、西溪橋閘上游、敖江塘坂水庫上游、汀江流域棉花灘水庫大壩上游、大樟溪莒口水閘上游（以下簡稱“重點(diǎn)流域上游”）等區(qū)域生豬養(yǎng)殖總量，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化養(yǎng)殖，規(guī)范散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖行為。

　　第三部分：全過程削減畜禽糞污產(chǎn)生量。

　　全面落實(shí)“一禁、二表、三分離”。

　　源頭上，嚴(yán)禁水沖清糞、推行干清糞；過程中，采用節(jié)水式飲水器，減少畜禽飲水漏水；管控上，實(shí)行生活用水與生產(chǎn)用水分離、雨水與污水分離、飲水與污水分離。

　　2023年底前，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場每頭每日糞污產(chǎn)生量不超過10公斤。積極采用科學(xué)飼料配方和飼養(yǎng)管理技術(shù)，提高畜禽對(duì)飼料的利用率和吸收率。

　　第四部分：整體提升糞污處理設(shè)施建設(shè)水平。

　　推動(dòng)液體糞污貯存發(fā)酵、固體糞污堆肥、資源化利用設(shè)施“三提升”。

　　液體糞污貯存發(fā)酵設(shè)施方面，建設(shè)滿足液體糞污處理容量的貯存設(shè)施等，明確貯存周期。大力推廣異位發(fā)酵床處理糞污。

　　固體糞污堆肥設(shè)施方面，采用堆肥、漚肥、生產(chǎn)墊料等方式處理固體糞污，明確發(fā)酵時(shí)間。

　　資源化利用設(shè)施方面，鼓勵(lì)配套建設(shè)田間(林間)貯存池、輸送管道、自動(dòng)化噴灌等還田利用設(shè)施。

　　2023年底前，重點(diǎn)流域上游地區(qū)完成設(shè)施提升改造。其余縣（市、區(qū)）于2024年底前完成。

　　第五部分：推進(jìn)液體糞污科學(xué)規(guī)范處理。

　　統(tǒng)籌兼顧糞污資源化利用和污染防治要求，科學(xué)確定液體糞污治理路徑。

　　對(duì)配套土地充足的養(yǎng)殖場采取糞污還田利用模式，配套土地面積、糞污經(jīng)無害化處理、施用過程、配套消納地要滿足相關(guān)要求。

　　對(duì)配套消納地不足的養(yǎng)殖場應(yīng)采取達(dá)標(biāo)排放、異位發(fā)酵床、減少存欄量或委托第三方處理等方式，推進(jìn)重點(diǎn)流域上游地區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場提標(biāo)改造，明確規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污深度處理后的直接外排廢水或者資源化利用消納地的外排尾水監(jiān)控要求、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)時(shí)限。

　　第六部分：建立健全監(jiān)測評(píng)估制度。

　　省生態(tài)環(huán)境廳制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評(píng)估實(shí)施方案。

　　在監(jiān)測范圍方面，指導(dǎo)各地對(duì)養(yǎng)殖場（戶）周邊上下游水體實(shí)施日常監(jiān)測，開展典型樣地畜禽養(yǎng)殖面源污染通量監(jiān)測。

　　在監(jiān)測頻次方面，按照每季度不低于5%的養(yǎng)殖場（戶）比例開展日常監(jiān)測，暴雨、汛期等重點(diǎn)時(shí)段適當(dāng)加密監(jiān)測頻次。

　　在監(jiān)測指標(biāo)方面，監(jiān)測水常規(guī)污染物、重金屬以及抗生素污染物。

　　2023年底前，每個(gè)設(shè)區(qū)市完成1個(gè)及以上縣（市、區(qū)）典型樣地監(jiān)測評(píng)估；2024年底前，全面開展重點(diǎn)流域上游縣（市、區(qū)）典型樣地監(jiān)測評(píng)估。

　　第七部分：加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管幫扶。

　　健全畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污資源化利用全鏈條監(jiān)督制度。

　　執(zhí)法監(jiān)管上，強(qiáng)化“測管聯(lián)動(dòng)”，每年開展畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊并依法查處違法違規(guī)行為。

　　監(jiān)督幫扶上，指導(dǎo)養(yǎng)殖場按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證、納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位管理；對(duì)畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施改造提升工程，予以簡化相關(guān)審批或者備案手續(xù)。

　　第八部分：強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治科技支撐。

　　推動(dòng)解決畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定上，加快制定出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南和糞污還田利用操作規(guī)程。

　　技術(shù)保障上，加快畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)。

　　利用臺(tái)賬上，完善糞污資源化利用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污去向可追溯。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用計(jì)劃的信息化建設(shè)。

　　第九部分：推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治試點(diǎn)。

　　積極探索試點(diǎn)，通過典型引路，示范帶動(dòng)全面。

　　以坡耕地消納為主的山區(qū)縣（市、區(qū)）要積極推進(jìn)生態(tài)緩沖帶、氮磷高效生態(tài)攔截凈化設(shè)施等建設(shè);消納地緊缺的沿海區(qū)域縣（市、區(qū)）要積極推進(jìn)生態(tài)穩(wěn)定塘、農(nóng)田退水治理等工程。

　　探索運(yùn)用高效、管用的技術(shù)處理處置糞污。鼓勵(lì)第三方服務(wù)，福清、永定等地要建設(shè)糞肥集中處理中心，推動(dòng)大中型沼氣工程、生物天然氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)基地、沼液消納基地等建設(shè)。

　　第十部分：推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治責(zé)任落實(shí)。

　　在監(jiān)督考核上，健全激勵(lì)約束機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)問效，推動(dòng)落細(xì)落實(shí)防治措施。

　　在資金項(xiàng)目上，統(tǒng)籌安排省級(jí)扶持政策資金，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染重點(diǎn)減排工程，以具體項(xiàng)目促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。